陳孟倫

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美國務院最新解密外交文件 彭明敏外逃 美中台領袖都頭痛
一九七○年元月被特務晝夜不停監視的彭明敏，終於衝破台灣的牢籠，逃往西方，在瑞典受到政治庇護，這位因撰寫「台灣自救運動宣言」而遭台灣當局逮 捕，並判刑八年但後來獲蔣介石特赦的國際知名學者，一夕之間成為世界新聞人物和台獨運動獨一無二的領袖人物。白宮和國務院立即開始討論如何處理彭明敏申請 來美簽證的問題，以及此一事件對美國和中華民國之間關係的影響。
可能在美搞台獨引疑慮
根據美國務院最新公佈 的美中關係外交文件（第十七卷，一九六九－一九七二）顯示，白宮國家安全會議的中國專家何志立，在一九七○年元月二十八日那天上了一份報告給尼克森總統的 國安會顧問季辛吉，說是彭明敏已逃離台灣，國務院認為彭可能在瑞典，很快就會向美國申請簽證，以便接受美國一家大學之聘來美（編按：指密西根大學）。何指 出彭是季辛吉的學生，一九六九年春有人要求老季向中華民國政府施壓，准彭來美國。
何的報告說，中華民國駐美大使周書楷，還要求次日 （六月二十九日）和國務院主管東亞事務助卿葛林會唔，談彭可能來美之事，但國務院已告訴美駐台北和斯德哥爾摩的大使館，美方將通知周書楷，如彭申請簽證， 美計畫准予所請，準備發簽證給彭，此事遂在台北和北京兩地引起最高層的關切，台北甚至由嚴家淦副總統和行政院蔣經國副院長向美方表示不悅和抗議，北京則由 周恩來出面，於尼克森訪華期間（一九七二年二月）向美總統和季辛吉提出中共對容許彭明敏在美國搞台獨的疑慮。
季辛吉有條件發給簽證
何 志立給季辛吉的報告，附有一份發或不發彭簽證的利弊分析。這份分析直截了當的說彭是個「燙手的山芋」（a hot potato）。美如為怕得罪蔣介石政府拒發彭簽證，會遭到學界及自由派人士的抨擊；而若發簽證給彭，在美國正推動與中共改善關係之際，蔣會視此一舉動為 出賣中華民國，步上「一中一台」政策的先河。美政府反覆討論後，葛林主張最好的辦法是准許彭進入，但條件是彭得簽下承諾（pledge），「不得從事意在 推翻中華民國政府的政治活動」，但批評則不受限制。
依照葛林的建議，代理國務卿李察遜在九月三日批准發給彭非移民簽證效期一年，季辛吉也於九月五日同意何志立就彭簽證事所上的簽呈，彭明敏在提出「保證不會在美從事有組織的台獨活動」後，於九月十七日在斯德哥爾摩取得入境美國的簽證。
我求助安格紐攔阻無功
就 在這一緊鑼密鼓的期間，發生了一個插曲。周書楷情急之下，曾寫信給對台灣甚為友好的安格紐副總統求救，周的理由是彭所領導的台獨運動的成員，是一九七○年 春天陰謀刺殺蔣經國的元兇。（附有ＦＢＩ局長胡佛簽字的調查報告）於是安格紐表示彭是「不受歡迎」（undesirable）的人物。由於副總統有異議， 季辛吉的親信副手海格將軍不得不馬上寫書面報告解釋，並由老季親自出馬向安格紐說明事情的原委，才算過了副總統這一關。
到這時，彭明敏獲准來美已成定案，中華民國政府的反對已經失敗。此後，台北所能做的只是向美方表達強烈的不滿和失望而已。以下是中華民國高層一連串不悅的表示：
九月二十四日駐美大使周書楷打電話給正在美國亞特蘭大度假的美駐華大使馬康衛，抱怨美國決定給彭明敏發簽證。
蔣經國抗議不悅說重話
馬康衛返回台北任所後，在十月二十日那天拜會蔣經國副院長，蔣對馬說了重話，他告訴馬：「美國開門給彭明敏的行動，是過去二十多年中美關係裡最傷感情的事件（The most abrasive event），此一舉動是對台灣安全、政治與社會穩定的直接打擊。」
十月二十五日專程來美出席聯合國成立二十五週年活動的嚴家淦副總統與尼克森總統在白宮會談，特別提出彭明敏事件，在座的季辛吉聲稱美國沒有拒絕給彭明敏簽證的法律依據，尼克森則對嚴家淦說，「美國將來會慎重考慮台灣的觀點。」
事實上，這一系列的表態，都是馬後砲，無助於改變既成的事實─彭明敏達到了入境美國長期定居，並從事台獨活動的目的。
至於中共，早在季辛吉於一九七一年夏天，秘密訪問中國，七月九日周恩來和老季首次會談時，周就指出蔣介石抱怨彭明敏是ＣＩＡ協助逃離台灣的。季說十五年前的彭是他的學生，但他和ＣＩＡ與彭逃出台灣都沒有關係。
一九七二年二月尼克森訪中國，與周恩來在二十四日會談時，周再度提起彭是美國協助出走的，季辛吉立即插話說這非事實，尼克森說「彭明敏逃走，蔣介石不喜歡，你們不喜歡，我們也不喜歡，我們和他逃跑沒有關係」。
季說美國不會支持任何形式的台獨，但如果台獨在沒有美國支持下，仍會發展，美國沒法用武力去鎮壓。周說蔣介石有能力做此事，尼克森附和著說，「我們聽說了」。
以上這些話，在「季辛吉祕錄」一書（中文版為筆者編著）中均被刪去，這次國務院公佈的文獻中，終於以原貌出現。
彭轉與周恩來接觸未果
整 個新公佈的外交文件對彭明敏最不利的，是一九七一年十二月十三日何志立寫給季辛吉的一份報告。何稱美方最近接獲兩項彭與中華民國及中華人民共和國接觸的情 報。當時彭在密西根大學中國研究中心工作。那年八月一位受命蔣介石的密使敦勸彭回台灣，與中華民國政府合作，但條件沒能談攏，遭彭拒絕。
就在何志立寫報告時，美方獲悉彭曾主動打電話給著名的親中共美國前外交官謝偉思（John Service），請謝於訪問大陸時，傳話給周恩來，由周安排彭訪問中國。但周恩來沒有同意邀請彭往訪，只說彭的朋友，而且不曾參加過台獨運動的人可以去訪問，然後向彭報告。
何的報告還透露，ＦＢＩ揭穿了彭擬透過駐台美軍把彭在台灣女友偷運來美的企圖。彭的手法是讓自己的女友和美國大兵假結婚，然後相偕赴美，但彭的計畫為台灣當局識破而成泡影。
報告結尾引述接近彭的台灣人士說，彭是個「機會主義者」，由於返台之路沒有吸引力，美國不支持台獨令他失望，彭轉而想和中共接觸，當個中共供養的施亞努（前高棉國王）式的角色。彭向周恩來主動出招意味他可能將朝這個方向走。